政府的工作計劃集合8篇
光陰的迅速，一眨眼就過去了，我們的工作又將迎來新的進步，為此需要好好地寫一份計劃了。想學習擬定計劃卻不知道該請教誰？以下是小編為大家整理的政府的工作計劃8篇，歡迎閱讀與收藏。
政府的工作計劃 篇1
一、進一步提高認識。
轉變政府職能，政務信息工作是政府工作的重要組成局部。各級、各部門、各單位要站在促進改革開放。加速經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識政務信息工作的重要性，使政務信息工作真正發(fā)揮服務決策的基礎作用、指導工作的渠道作用、反饋意見的監(jiān)控作用和傳送人民群眾呼聲的通道作用；把政務信息工作貫穿到各項政務活動和各項業(yè)務工作中去，使政務信息成為當好參謀助手的重要途徑。要進一步加強對政務信息工作的領導，各縣（區(qū)）政府、管委會要確定一名副縣（區(qū)）長、副主任抓信息工作；各部門、各單位要確定一名行政副職分管本單位及下屬單位的信息工作；各級、各部門、各單位辦公室主任要具體抓信息工作。分管領導要經(jīng)常給信息工作人員提要求、交任務、出題目。對從事信息工作的同志，政治上要關心，業(yè)務上要指導，工作上要給予大力支持。要層層下達信息工作任務，做到一級對一級負責。各級、各部門、各單位要將政務信息工作完成情況列入年終目標考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。
二、進一步落實措施。
配備專兼職信息工作人員，務實高效的工作隊伍是搞好政務信息工作的基矗各級、各部門、各單位要進一步加強政務信息工作隊伍建設。形成一個有單位領導分管、對口科室負責、專兼職信息員寫作、各科室干部共同努力開展信息工作的局面。要將工作責任心重、政治敏感性強、有培養(yǎng)前途的同志布置到信息工作崗位上鍛煉；要采取多種形式加強對信息工作人員的培訓；要盡可能讓信息工作人員參與重要會議、參與重要調研、參閱重要文件，并形成制度。
特別是無紙化辦公的要求，配備適當?shù)墓ぷ髟O備是搞好政務信息工作的重要支撐。各級、各部門、各單位要依照市政府關于加強辦公自動化建設。為政務信息工作的開展發(fā)明必要的工作條件。要有專門的計算機接收、貯存、整理、編輯、報送、下載政務信息，不時提高信息工作辦公自動化水平。從 年6月起，各單位上報市政府辦公室的信息也可通過電子郵件方式報送，郵箱地址為
年底進行綜合考評，健全完善的工作制度是搞好政務信息工作的重要保證。市政府將健全三項信息工作制度：
一是業(yè)務通報制度。每3個月對各單位上報信息及采用情況進行通報。通報10個先進單位和10個后進單位。
二是例會調度制度。原則上每個季度召開一次，總結前期信息工作情況，安排下一階段的.信息工作。
三是激勵制度。對信息工作效果突出的單位和個人，給予通報懲辦和一定的物質獎勵。報送信息如被省政府辦公廳采用，市政府辦將重獎撰稿人。各級、各部門、各單位要參照國務院辦公廳《政務信息工作暫行方法》以及《 市政府系統(tǒng)信息工作評比暫行方法》附件）等，制定和完善本單位的政務信息工作制度，落實工作責任和獎罰措施。政務信息的收集、貯存、整理、編輯、審核、傳送、上報等要按規(guī)定順序操持。
另一方面體現(xiàn)政務信息的質量和價值。市政府辦公室目前有2種政務信息工作載體，切實有效的工作載體是搞好政務信息工作的基本手段。工作載體一方面反映政務信息工作自身的狀況。即《政務信息》專報省政府辦公廳信息》各級、各部門和各單位要根據(jù)工作需要建立政務信息工作載體，既報送領導參閱，也可在一定范圍內交流。各級、各部門和各單位建立的政務信息工作載體要及時報送市政府辦公室信息科。
三、進一步加強信息調研工作。
及時關注經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中的熱點、難點問題，要緊緊圍繞政府中心工作報送信息。突出反映我市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中的新經(jīng)驗和新成就。要善于抓住熱點問題、敏感問題、突出問題組織信息。要善于以小見大、見微知著，搞好一般性信息報送的同時，突出抓好一批有重大參考價值、報道價值的重要信息資料。要善于從各地、各部門、各單位已被采用的信息中發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，提高上稿率。要加快形成信息、調研、文稿起草“三位一體”新機制，注意從文件和資料中挖掘重要信息。
一是要善于抓住本單位的信息報送重點，全面反映本單位重點工作、重大事件進展情況。要加強問題性信息的報送，做到既報喜又報憂，通過問題性信息的報送求得問題的解決。要加強信息綜合工作，花大力氣、下苦功夫將零散的孤立的信息歸納轉化為深層次、綜合性的高質量信息。
二是市以上各級領導重要指示、批示的料理落實情況。
三是上級政府及其政府各部門的領導同志、各類工作組來余調查研究、檢查工作、解決問題的情況，要加強十個方面的慣例性信息的報送：市以上重要會議、重要政策及重大措施出臺后的貫徹落實情況。包括對重要事項的表態(tài)或提出的批評意見等。
四是市政府領導下基層調查研究、檢查工作、參與會議、發(fā)表講話、解決問題及基層貫徹落實的情況。
五是各地、各部門、各單位的年度、季度和階段性重點工作，主要措施，進展情況，存在問題及對策。
六是各地、各部門、各單位召開的請市政府領導列席的重要會議的情況。
七是各地、各部門、各單位重大緊急情況、重大突發(fā)事件、重要社情民意及后續(xù)情況。
八是每月每季度主要經(jīng)濟指標完成情況，季度、半年經(jīng)濟形勢分析及預測信息。經(jīng)濟指標完成情況在全省名列前茅的優(yōu)先報送。
九是縣區(qū)政府、管委會、市政府各部門主要負責人外出公務、開會2天以上的信息，需說明去向、時間、臨時主持工作的領導等，并在主要領導外出前報送。
十是單位、個人獲全省綜合性獎勵，國際性、全國性單項以上獎勵的情況。
四、進一步加強管理。
搞好政務信息工作的重要環(huán)節(jié)。市領導對所報信息的批示，做好領導批示信息的督辦、反饋工作。領導同志通過政務信息指導工作的重要形式，各料理單位要確定專人在規(guī)定時間內認真辦理，做到事事有回音，件件有落實；及時以政務信息的形式報送市政府辦公室。
政府的工作計劃 篇2
一、指導思想
以“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”為主要內容，緊緊聯(lián)系老齡工作的實際，實現(xiàn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)爭創(chuàng)新業(yè)績，作出新貢獻，取得新成效，實現(xiàn)新進展，達到“五好四強”的要求。
二、工作步驟及內容
按照市上的統(tǒng)一安排，分階段有步驟的實施爭優(yōu)活動。
至 月的工作安排：
1、制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見。
2、領導牽頭，抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織工作，落實一名工作人員具體負責此項工作。
3、在建立領導機構，工作機構的.同時，開展一次創(chuàng)先爭優(yōu)工作骨干培訓。
4、召開爭先創(chuàng)優(yōu)動員會，傳達上級文件和領導講話精神，搞好思想發(fā)動，引導廣大黨員以良好的精神狀態(tài)投入到活動中來。
5、制定黨建工作目標責任書，規(guī)范工作程序，量化細化考評工作，做好支部建設和黨員教育管理的日常工作。
月至 月工作安排：
6、認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全力推進創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建學習型黨組織貫穿機關單位黨建工作全過程。結合實際，制定計劃，創(chuàng)新學習機制和學習形式，機關開展“爭創(chuàng)學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動。
7、做出公開承諾，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
月至 月工作安排：
8、爭創(chuàng)新業(yè)績，在災后重建任務完成后，繼續(xù)使老齡工作繼續(xù)保持全省先進。為我市重返全省“十強縣”做出應有的貢獻。
9、促進社會和諧穩(wěn)定上作出新貢獻。發(fā)揮老年組織的宣傳作用，大力開展豐富多彩的群眾文化活動，宣傳抗震救災和感恩奮進，創(chuàng)新爭先，誠信和諧的新時期精神，加強對各類矛盾糾紛的排查調處，為建設和諧美麗的新，推動良好的社會風氣形成做出貢獻。
10、在服務群眾上取得新成效。保障人民群眾的利益，聽取群眾聲音努力提高群眾的滿意率。
11、基層組織建設上實現(xiàn)新進展，大力推進學習型黨組織建設，建設和完善管理服務機制，建立基層黨組織和黨員管理的長效機制，“四強”黨員比例提高。
三、工作措施
1、抓好典型示范，通過抓典型，召開報告會，經(jīng)驗交流會等多種形式，影響和帶動身邊人積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
2、抓好黨員示范崗建設，以點帶面，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。
3、抓好主題實踐活動，認真落實黨組織黨員的具體爭創(chuàng)要求和實踐要求，查找與先進黨組織和優(yōu)秀黨員的差距，解決存在的突出問題。
4、“創(chuàng)爭先優(yōu)”活動，要緊扣“重建爭優(yōu)，發(fā)展爭先”這個中心，把與“領導掛點，部門包村，干部幫戶”活動結合起來，發(fā)動廣大黨員干部帶頭參與幫扶工作，全面完成年度幫扶目標和任務。
政府的工作計劃 篇3
XX年，xx鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府“躋身全國百強、實現(xiàn)全面小康、港口開港運營”的三大年度工作目標和“鎖定目標強責任，奮力實現(xiàn)新跨越”的年度主題，以科學發(fā)展為主線，以富民強鎮(zhèn)為根本，以統(tǒng)籌兼顧為關鍵，以萬頃良田為亮點，以改革創(chuàng)新為動力，團結拼搏，真抓實干，較好的完成了XX年的各項工作計劃，為XX年全鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會事業(yè)的順利推進打下了堅實的基礎。
經(jīng)濟發(fā)展各項指標持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟總量和園區(qū)規(guī)模不斷擴大：全年實現(xiàn)財政一般預算收入完成x萬元，完成全年任務的x％；全社會固定資產(chǎn)投入完成x億元， 完成全年任務的x％；工業(yè)投入完成x億元， 完成全年任務的x％；注冊外資實際到帳x萬美元，完成全年任務的x％；內聯(lián)客方到位資金完成x億元， 完成全年任務的x％，各項主要經(jīng)濟指標均超序時進度，較好地完成了全年各項工作任務。在經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長的同時，黨的建設、社會事業(yè)等均實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出科學發(fā)展、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ㄒ唬娮フ猩桃Y，突破工業(yè)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟富xx
xx鎮(zhèn)始終堅持把突破工業(yè)經(jīng)濟作為富民強鎮(zhèn)的主攻方向，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。把招商引資作為第一抓手，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，全力做好招商引資工作，做到一切為招商引資讓路、一切為項目建設服務。不斷加強園區(qū)建設，搭建招商引資平臺，先后投資x多萬元完善園區(qū)基礎設施和綠化亮化工作，提升園區(qū)承載大項目的能力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力招商引資上臺階，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面，為提高區(qū)域競爭力提供有力支撐和保障。先后吸引一批環(huán)保項目進區(qū)興業(yè)，筑造園區(qū)經(jīng)濟支撐xx經(jīng)濟發(fā)展的嶄新格局。尤其是全縣“百日招商會戰(zhàn)”以來，注重強化招商引資的首位意識，創(chuàng)新提出“三人三心”工作法：巧打鄉(xiāng)情牌，對待客商像家人，真心待人感客商；細辯項目牌，對待項目像親人，細心挑選重實效；重抓達效牌，服務企業(yè)像仆人，傾心周到促達效，全力助推招商引資創(chuàng)佳績。今年以來新引進重點項目x個，目前，親泰爾玩具、xx湖草柳公司等現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)銷兩旺；投資過億元的贛榆縣青裕工藝品有限公司、江蘇盈昱科技發(fā)展有限公司x個在建項目進展順利，預計12月份投產(chǎn)達效；沈陽客商投資x億元的外墻保溫材料項目、法國歐力絲集團投資x萬歐元的鴨肝醬深加工項目已達成投資意向，工業(yè)經(jīng)濟春潮涌動，園區(qū)支撐作用彰顯，洼地崛起形勢喜人。
�。ǘ�、主攻富民增收，強推高效農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖興xx
xx鎮(zhèn)本著經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，立足地方區(qū)位資源優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，充分發(fā)揮主觀能動性，集中資源優(yōu)勢，全力開拓高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。堅持把突破高效農(nóng)業(yè)作為富民強鎮(zhèn)的重要途徑，先后完成小官莊老村、小探馬老村、小莒城磚瓦廠、x畝的.土地復墾項目，通過集體土地流轉，新增耕地面積x畝。依托高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，堅持以項目為載體，圍繞項目抓落實，加快規(guī)模擴張，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖的xx模式，著力打造xx鎮(zhèn)土城萬頭生豬標準化養(yǎng)殖基地、桑行村百萬羽肉鴨養(yǎng)殖基地、劉溝村生豬養(yǎng)殖場擴建項目等重點農(nóng)業(yè)示范基地。截至目前，投資x萬元的土城萬頭生豬標準化養(yǎng)殖基本建設完成；投資x萬元的桑行村百萬羽肉鴨養(yǎng)殖基地建設完成；整合徐莊、草場、劉溝、大莒城等村幫扶資金近x萬元建設的桑行村生態(tài)養(yǎng)豬場建設正在序實推進中，預計12月底前可全部建成達效；投資x萬元的劉溝村生豬養(yǎng)殖場擴建項目x平方米廠房及基礎設施建設基本完成，可帶動全鎮(zhèn)農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖x萬頭以上，促進農(nóng)民增收x萬元以上，XX年底建成全面小康目標可如期實現(xiàn)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為引領的現(xiàn)代高效養(yǎng)殖模式引領著xx農(nóng)民在全面奔小康的康莊大道上闊步前行。
�。ㄈ⒘⒆忝裆鷥�(yōu)先，狠抓城鎮(zhèn)建設，努力實現(xiàn)品位提升名xx
四是扎實做好高標準幼兒園建設工程。為整合幼兒教育資源，提高教育水平，打造教育品牌，XX年，我鎮(zhèn)將在xx新城區(qū)建設新城中心幼兒園項目。項目占地面積x平方米，建筑面積x平方米，涵蓋教學活動室、休息室、報告廳、多功能室、圖書室、科學發(fā)現(xiàn)室、美工室、晨檢室、食堂、餐廳、園長接待室等設施齊全，配套完善的一流中心幼兒園。項目計劃總投資x萬元，按照江蘇省優(yōu)質幼兒園標準建設，規(guī)模為x軌x個班，可容納x名幼兒入園。預計XX年9月可建成投入使用。
五是積極推進莒都文化公園建設整體化工程。加強公共文化建設，深入挖掘歷史文化資源，精心實施歷史文化遺址保護，以土城古城墻遺址為設計元素和重點，依托現(xiàn)存的180余米古城墻建設“莒都文化公園”。公園建設充分結合周邊環(huán)境，以突出歷史文化保護和生態(tài)園林建設為主題，兼具旅游休閑娛樂功能。園內綠化以種植油松、雪松、玉蘭、迎春花等為主，色塊設計新穎，色彩搭配合理。項目建成后，可形成月月有花、四季有景的生態(tài)園林景觀。
政府的工作計劃 篇4
20xx年，秘書科決心緊緊圍繞市政府及辦公室中心工作，認真履行參與政務、管理事務、綜合服務的職能，強化服務意識，完善工作制度，規(guī)范工作流程，全力做好市政府及辦公室安排的各項工作。
一是加強自身建設，提高政治素質和業(yè)務能力。始終把學習擺在突出位置，積極參加辦公室組織的集中學習，堅持理論學習與業(yè)務學習相結合，要求科室人員閱讀報刊雜志，記寫讀書筆記，不斷提高科室全體人員的整體戰(zhàn)斗力。
二是強化精品意識，提升辦文辦事質量。嚴把文件起草、審核、校對、發(fā)送、時效等五關，按程序做好文件處理，杜絕體外循環(huán)。建立健全領導批示件跟蹤催辦、定期通報制度，加強領導批示件的督辦，推進領導批示的落實，確保公文的權威性、嚴肅性、準確性。
三是精心籌備會議，在會務安排上有新起色。對承辦的每次會議，加強與相關科室、部門的溝通，提前做好會議室設備、辦公用品的.準備，會前做好會議通知、組織等工作，會中安排專人做好話筒傳遞、資料傳送等工作，會后及時做好反饋工作，需要發(fā)紀要的及時編寫會議紀要，會前、會中、會后每個環(huán)節(jié)嚴密有序、精益求精。
四是提升服務質量，在熱心辦事上顯新水平。認真做好電話接聽，準確記錄內容要點，及時處理轉辦，文明答復各類電話詢問。對上級組織召開的各類會議，在接到會議通知后，及時按程序匯報辦公室領導，按照領導批示意見，由專人負責通知每位與會人員。加強通訊員管理，做好領導辦公室環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、文件、報刊分送等工作。著力強化工作的計劃性、協(xié)調性，堅持統(tǒng)籌兼顧，分類處理，認真做好辦公室網(wǎng)站維護、領導公務活動安排、目標責任制考核等日常工作，做好市政府及辦公室領導交辦的其他各項工作。
政府的工作計劃 篇5
為進一步規(guī)范依法行政，扎實推進法治政府建設進程，按照十八大、十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議精神，根據(jù)《中共XX區(qū)委員會關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》及自治州全面推進依法治州實施意見，結合我縣實際，制定20xx年依法行政工作計劃。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為指導，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治縣、團結穩(wěn)縣、長期建縣，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的尉犁提供有力法治保障和良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
構建符合尉犁實際的法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治尉犁、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)全社會法治意識和法律素質普遍提高，決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍全面形成，全力實現(xiàn)尉犁社會穩(wěn)定和長治久安。
三、主要工作內容
�。ㄒ唬┩晟仆七M依法行政工作機制
1．加強組織領導。建立健全領導干部問責制度，各部門要建立和完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制，加強對推進依法行政工作的組織領導。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，各部門主要負責人作為推進依法行政第一責任人，要對依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政工作任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。
2．加強宣傳培訓。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳各地、各部門在推進依法行政工作中的創(chuàng)新做法，營造學法、遵法、守法的良好氛圍。加大依法行政培訓力度，多層次、多渠道開展培訓，增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識，提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。
�。ǘ┻M一步提高制度建設質量
1．加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣直各部門要嚴格遵守法定權限和程序，所有規(guī)范性文件都要由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務會議或部門辦公會議討論�？h人民政府法制辦和各部門法制機構要加強對規(guī)范性文件的備案審查，堅持有件必備、有件必審、有錯必糾，對違法的內容或不適當?shù)囊袑嵍酱僬�，并及時對照國務院行政法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結果，對我縣政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。
2．落實重大行政決策合法性審查和風險評估制度。建立行政機關內部重大決策合法性審查和集體討論決定制度。決策事項未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務會議或部門辦公會議討論。對有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，要進行社會穩(wěn)定風險評估和組織聽證。風險評估和聽證結果應作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估和聽證的，一律不得作出決策。
�。ㄈ┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1．深入推進行政執(zhí)法責任制。建立健全領導干部問責制度，明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式，嚴格執(zhí)法責任和責任追究機制，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，堅持有錯必糾、有責必問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及行政執(zhí)法單位要依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益和重點領域執(zhí)法力度。進一步完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確執(zhí)法操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
2．深化行政執(zhí)法案卷評查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關部門要開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評查�？h人民政府法制辦要組織開展不少于1次全縣行政執(zhí)法案卷評查，并通報評查情況。
3．嚴格行政執(zhí)法資格審查。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和責任追究制度，嚴把行政執(zhí)法人員資格考試關，擬上崗行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓或雖經(jīng)培訓但考試不合格的，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。符合換證條件行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓或雖經(jīng)培訓但考試不合格的.，不予換發(fā)證件；經(jīng)補考仍未合格的，取消其執(zhí)法資格，并建議所在單位將其調離執(zhí)法崗位。
4．加強行政執(zhí)法人員培訓。多層次、多渠道開展行政執(zhí)法人員培訓�？h人民政府法制辦和各行政執(zhí)法部門要抓好行政執(zhí)法人員依法行政知識學習培訓工作，縣人民政府法制辦擬舉辦１期培訓班。各行政執(zhí)法部門要抓好專門法律知識和新出臺法律知識專題培訓考試。
5．強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。認真貫徹實施《XX區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，完善重大行政處罰備案制度，健全舉報、控告和投訴制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當行政行為。要在食品安全、城市管理、交通運輸、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障、環(huán)境保護等領域開展專項整治和執(zhí)法檢查。對不履行依法行政領導責任，導致本行政區(qū)域內發(fā)生多起嚴重違法行政案件，造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究負有責任的主管領導直至行政首長的責任。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支分離管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
�。ㄋ模┥钊胪七M行政權力網(wǎng)上公開透明運行
1．統(tǒng)一規(guī)范行政權力。進一步規(guī)范行政權力事項的名稱、設立依據(jù)、法定時限、承諾時限、申請材料等。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等主要執(zhí)法行為的運行流程。
2．完善行政權力公開透明運行保障制度。加強行政權力網(wǎng)上公開透明運行相關配套制度建設，建立行政權力網(wǎng)上公開透明運行考核、投訴和過錯責任追究制度，構建行政權力網(wǎng)上公開透明運行的長效機制。
（五）積極主動化解社會矛盾
1．加強行政復議工作。積極推進行政復議規(guī)范化建設�？h人民政府法制辦要加強對行政復議規(guī)范化建設的工作指導和督促，對依法不屬于行政復議范圍的事項，做好解釋、告知和救濟指引。要推行公開聽證審理，提升行政復議公信力。要注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協(xié)議的及時依法、公正作出行政復議決定，對違法或不當?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰宰兏虺蜂N。要加強對行政復議工作人員法律知識的培訓，提升行政復議工作能力和水平。
2．加強行政調解工作。完善行政調解制度，規(guī)范行政調解程序。進一步健全政府負總責、法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制。積極探索以公正為核心的專業(yè)化糾紛調解機制，著力推進醫(yī)療、物業(yè)服務、社會保障、交通事故等領域糾紛的調解工作。健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。加強行政調解人員的培訓，提升行政調解工作能力和水平。
3．做好行政應訴工作。認真落實行政首長出庭應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關主要負責人要依法主動出庭應訴，按規(guī)定向法院提交相關材料，要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議。
4．推行政府法律顧問制度。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，對行政決策進行合法性評價，對具體行政行為進行法律把關，依法解決各類涉法事務及社會矛盾。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任�？h政府法制辦負責依法行政各項工作的領導和落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要高度重視這項工作，嚴格按照標準要求，積極準備，狠抓落實。
（二）提高認識，統(tǒng)一實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門要進一步認識依法行政工作的重要性，執(zhí)法人員要增強依法行政工作的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮在依法行政工作中的作用。
�。ㄈ┛茖W規(guī)劃，合理安排。
縣政府法制辦要搞好組織、協(xié)調工作，將計劃落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門要主動配合，協(xié)同運作，充分發(fā)揮各自的職能作用。
政府的工作計劃 篇6
�。ㄒ唬﹫猿忠浴皟蓚�服務”為指導，樹立講政治、講大局思想，積極推動區(qū)域合作和全方位對外開放。
1、鞏固成績，開拓創(chuàng)新。
繼續(xù)加強對俄蒙交往力度，在20xx年外事工作所取得的成績基礎上，利用滿洲里市的地緣優(yōu)勢加強與俄羅斯毗鄰地區(qū)的友好關系，擴大交往合作領域。鞏固與
俄羅斯后貝加爾、紅石、赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等地的友好關系，發(fā)展與俄羅斯新西伯利亞、鄂木斯克、葉卡捷琳堡等大陸橋沿線地區(qū)的聯(lián)絡交往工作，拓展與俄烏拉爾山以東及歐洲部分地區(qū)的聯(lián)系與合作，以友好促發(fā)展，以交流促繁榮，使我市真正成為向北開放的前沿陣地。
2、圍繞“創(chuàng)業(yè)在滿洲里”，積極開展對外聯(lián)絡和牽線搭橋工作，大力開展“經(jīng)濟外交”。
圍繞我市經(jīng)濟工作發(fā)展的熱點、難點、增長點，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展的需要，利用外事工作信息靈、交往多、渠道廣的優(yōu)勢，積極做好引進國內外智力工作和招商引資工作，有針對性的加強同俄羅斯、蒙古及其他國家的相關部門的聯(lián)系，引進國外先進技術、管理經(jīng)驗和資金，加強同國內外知名企業(yè)的聯(lián)系，利用外事渠道“牽線搭橋”，為滿洲里的發(fā)展做出貢獻。
3、做好地方外事“民間外交”工作，發(fā)展友好城市關系，夯實合作基礎，擴大對外開放。
在做好常規(guī)性政府間交往的同時，要積極開展民間對外交往工作。我們要在同俄羅斯、蒙古國毗鄰地區(qū)廣泛開展經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育等方面交流的同時，注意調動發(fā)揮國內外工商界，民間團體、學術機構、新聞媒體等在促進民間友好方面的作用。
要積極發(fā)展同發(fā)達國家的友好城市關系，采取“請進來”的辦法，宣傳滿洲里市的投資環(huán)境和人文環(huán)境。力爭在20xx年內與韓國仁川市結好，探索與歐洲、美洲、大洋洲國家城市結好的途徑，改變多年來我市友城結構單一的狀況，擴大滿洲里市對外開放，發(fā)揮友城在對外交流與合作中的平臺和輻射作用。
要加大友城間實質性交往的力度，突破常規(guī)性文化、體育、教育交流，鞏固中俄蒙三國交界地區(qū)旅游節(jié)、冰雪節(jié)活動的友好交往傳統(tǒng),再努力打造一兩個叫得響的友城交流品牌活動，為企業(yè)“請進來，走出去”搭建“大外事”服務平臺。
4、加強滿洲里市人民對外友好協(xié)會的工作。充分發(fā)揮對外友協(xié)自身的優(yōu)勢和特點，以文化、教育、體育、科技和經(jīng)貿等方面的交流為載體，積極開展對外民間友好交流，與國外對華友好團體、國際民間組織、地方政府組織和友好人士建立廣泛聯(lián)系，通過參與國際城市的雙邊和多邊交流以及開展各種形式的對外交流活動，積極向國際社會推薦宣傳滿洲里的城市形象，為我市的現(xiàn)代化建設和改革開放做出積極貢獻，發(fā)揮與世界各國人民友好交往的紐帶和橋梁作用，成為“讓世界了解滿洲里和讓滿洲里走向世界”的民間友好使者。
�。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢、強化職能，為我市的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展服務。
要立足滿洲里市的地緣優(yōu)勢，借助于中俄蒙三國交界地區(qū)和東北亞經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟合作升溫的態(tài)勢，加大為全市經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展服務的力度。
一、整合外事資源，發(fā)揮外事職能優(yōu)勢，提高對外交往的水平。要繼續(xù)建立健全有效的協(xié)調管理機制，保證我市對外交往活動有序展開，提升對外交往水平。我們要繼續(xù)樹立“大外事”觀念，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，在國家外交部主管司和自治區(qū)外辦的指導下，與對外交往比較頻繁的有關部門和涉外機構加強協(xié)調，密切配合，形成合力，一致對外，確保各項外事工作順利實施。建議扎區(qū)、東湖區(qū)、合作區(qū)、互貿區(qū)完善外事機構，確保編制、人員、經(jīng)費到位，在市外事工作領導小組的統(tǒng)一領導下，實行歸口管理；根據(jù)《滿洲里市貫徹全區(qū)外事管理工作若干規(guī)定實施細則的辦法》、和《關于俄羅斯、蒙古國公民在中國滿洲里市長期居留、務工、投資事宜的若干規(guī)定（試行）》的有關規(guī)定和滿洲里市建設“大外事”、“大口岸”、“大通關”的要求，力爭在20xx年底要完成滿洲里市外事工作五年規(guī)劃的各項工作。
二、下要做好大型活動的對外邀請和禮賓接待工作，健全禮賓工作制度，努力使我市的外事禮賓接待再上新檔次、新水平。接待工作要突出“熱情友好，多做工作”的方針，周密籌劃接待方案。及時主動捕捉各類經(jīng)貿合作信息，抓住機會為經(jīng)濟部門穿針引線，牽線搭橋。與有關部門密切配合，協(xié)調一致，組織或協(xié)助組織好大型國際冰雪節(jié)、旅游節(jié)、文化節(jié)、中俄科技展和區(qū)域協(xié)調聯(lián)絡工作組會議等。積極主動地溝通和協(xié)調相關涉外事宜。并以大型禮賓接待活動為契機，當好滿洲里的“宣傳員”。
3、打好“橋牌”，推動“引資引智”工作。要發(fā)揮僑務工作的特殊優(yōu)勢和所蘊含的巨大潛力，做好智力、人才、資金的“三引進”工作。通過“走出去，請進來”，努力促進以僑引僑，以僑引臺，以僑引外，吸引有實力、有名氣的大企業(yè)、大集團到我市投資建設。要在做好服務工作的基礎上，繼續(xù)摸清華僑新生代和新華僑情況，建好重點人物信息庫。積極利用駐外辦事處的有利條件，加強與華人華僑社團的聯(lián)系，鼓勵海外學者、專家到我市創(chuàng)業(yè)，參與滿洲里市的發(fā)展和振興。
4、擴大國際友好交流，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。利用從事涉外服務信息靈、涉外人力資源豐富、成本低的優(yōu)勢，依靠專業(yè)優(yōu)質服務，贏得廣大涉外單位和人員的支持，建立、發(fā)展起以涉外企業(yè)服務、人才技術中介服務、國際交流服務、國際接待服務等業(yè)務為主的綜合性服務機構，為滿洲里市的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。
�。ㄈ⿵娀芾�，保證外事工作健康有序發(fā)展。
外事僑務歸口工作，是我市外事僑務部門的一項重要職能。外事無小事，外事工作實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合”的原則，因此必須加強外內部管理，健全規(guī)章制度
一、建立和完善外事僑務工作機制。充分發(fā)揮滿洲里市外事工作領導小組的作用。進一步貫徹落實《滿洲里市貫徹全區(qū)外事管理工作若干規(guī)定實施細則的辦法》，對重大外事工作和外事問題要提交外事工作領導小組研究解決，促進外事工作的統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。構建外事僑務良性互動的工作格局。建立外事工作聯(lián)系協(xié)調機制，及時有效地處理突發(fā)事件和涉外案件。
二、進一步做好全市因公出國審批管理工作。嚴格出國審批和護照簽證工作，保證政府團組出訪和企業(yè)經(jīng)濟合作的順利進行。繼續(xù)強化窗口服務功能，為因公出國人員提供高效便捷的服務。
三、繼續(xù)做好邊境和界務管理工作，推進邊境管理工作規(guī)范化、制度化。加強邊境巡查工作，根據(jù)外交部條法司的.有關部署、規(guī)定，對邊界實施有效的管理。加強對界標、通視道的維護工作。進一步發(fā)揮外事處管理邊境事務主管部門的作用，參與和指導重大邊界涉外事件的處理工作。做好邊境資料、圖片的整理工作，建立專門的邊境信息檔案。
四、加強對外聯(lián)絡工作。與國家外交部、中國駐哈巴總領館、俄羅斯駐沈陽總領館、俄羅斯外交部駐赤塔、伊爾庫茨克、新西伯利亞外交代表處及西伯利亞聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權代表的聯(lián)絡工作，拓展交往領域。做好與蒙古國東方省、喬巴山市的外聯(lián)工作，積極開展對蒙古國研究工作，拓寬工作思路，全力做好對蒙各項外事工作。
五、強化僑務管理工作，凝聚僑心，更好地為歸僑、僑眷服務。積極爭取國務院僑辦、自治區(qū)僑辦對我市僑務工作的支持，加強僑務法規(guī)的宣傳工作。積極扶持歸僑、僑眷企業(yè)。做好歸僑、僑眷扶貧、助學等項工作，使我市僑務工作再上新臺階。
�。ㄋ模┩晟茲M洲里市對外友好協(xié)會駐俄代表處的工作。
充分發(fā)揮駐俄羅斯各代表處的職能作用和優(yōu)勢，做好各項外事服務工作。進一步建立健全完善代表處組織機構和工作制度。要進一步做好各代表處工作人員在俄各項安全保障工作，盡快解決在俄的合法地位，從面更加順暢地開展工作。采取有效措施，鞏固關系，開展實質性交往，逐步展開駐外代表處的各項職責職能，為發(fā)展對外招商引資、經(jīng)貿、旅游、木材加工、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、石油化工等經(jīng)濟合作項目做好協(xié)調服務工作。
（五）圍繞重點項目，全力做好牽線搭橋、協(xié)調服務工作。
貫徹落實外事為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的方針政策，做好內蒙古自治區(qū)和我市大型、特大型企業(yè)及重點工程項目的牽線搭橋和各項協(xié)調、服務工作。
——進一步完善中俄區(qū)域協(xié)調聯(lián)絡會議機制，開好區(qū)域協(xié)調工作組會議，解決涉及雙方重大合作項目和合作事宜中的有關問題。
——圍繞中俄滿洲里——后貝加爾斯克國際公路口岸實施24小時通關制度，做好各項外事協(xié)調服務工作。
——圍繞開辟國際航線等方面的工作，積極協(xié)調赤塔州、伊爾庫茨克州、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞洲等的民航部門和俄聯(lián)邦政府有關部門及航空公司，力爭盡快實現(xiàn)國際航線開通。
——圍繞國家實施“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略，利用滿洲里外事處對外交往渠道廣的優(yōu)勢和國家進出口銀行對俄投資實施金融政策扶持的有利時機，積極加強對俄項目合作調研，力爭在赤塔市打造一兩個滿洲里市重點投資的品牌項目，加重對俄交往的法碼和吸引力。
�。└愫锰帣C關的自身建設，增強外事干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
外事干部隊伍的素質直接關系到外事工作的質量和對外形象，要切實把加強外事干部隊伍建設做為一項長遠的系統(tǒng)工程抓緊、抓實、抓好。
一是要積極創(chuàng)建學習型機關。結合市委組織進行的干部知識更新工程，下大力氣抓好全體干部的理論教育，切實提高外事干部為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的水平和能力。制訂可行的創(chuàng)建學習機關的措施，形成“以人為本”，尊重知識、尊重人才，重視學習的良好環(huán)境，鼓勵干部刻苦學習外語和國際新知識，努力涉獵經(jīng)濟、政治、文化、法律，科技管理、計算機等方面的知識，增長才干，提高業(yè)務能力。大力引進新形勢下所需要的各類人才，200*年繼續(xù)深入一些高校招聘所需專業(yè)對口的應屆大學畢業(yè)生。
二是加強業(yè)務培訓，更新觀念，牢固樹立“大外事”的思想。
要采取多渠道、多層面的方式對外事干部進行業(yè)務培訓，舉辦有關外事業(yè)務的系統(tǒng)培訓，增強業(yè)務能力，提高業(yè)務水平；其次是選派人員到外交部、上級外辦學習各類外事業(yè)務知識；再次是選派干部赴國外工作、學習，提高對外工作能力。
要樹立“大外事”的思想，就要加強學習，更新觀念，滿洲里市的外事工作也是國家整體外交的一個組成部分，要本著和平的發(fā)展、合作的發(fā)展、開放的發(fā)展，堅持以鄰為善、與鄰為伴的方針，加強滿洲里市與周邊毗鄰國家的友好合作關系。要以保持黨員先進性教育活動為切入點，努力做好干部的思想轉變工作，激勵全體干部始終保持先進性，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，樹立起宏觀的、全局的“大外事”思想，使外事工作在我市加快發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
三是加快處機關辦公現(xiàn)代化建設的步伐。
要創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)處機關辦公的現(xiàn)代化和電子政務。加速“外事局域網(wǎng)”建設，逐步實現(xiàn)處機關與境外代表處的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與自治區(qū)外辦、外交部的聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)，推動工作規(guī)范化，辦事效率化，增強工作透明度。
四是加強信息調研工作。利用外事工作接觸面廣、信息靈的優(yōu)勢，加強對政治、經(jīng)濟、文化、人文等信息的收集、整理調研工作，為市委、市政府的對外交往提供信息參考，為企業(yè)“走出去，請進來”提供信息服務。
五是加強外事辦公樓的施工建設和外事公寓樓的管理工作。
積極推進外事辦公樓的施工建設，力爭在200*年10月底竣工并投入使用。外事公寓樓是俄、蒙相關城市駐滿代表處工作人員的工作、居住之所，要在安全保衛(wèi)、防火、防盜、衛(wèi)生清潔、文明服務等方面切實做好管理與服務工作。
政府的工作計劃 篇7
各位領導：
縣教育局實施《全民科學素質行動計劃綱要》工作，可概括為“四有”、“三抓”、“兩個收獲”。簡要匯報如下：
一、領導重視 做到“四有”
一有組織機構，成立了由局長任組長，黨委書記和教育督導室主任任副組長，吸收辦公室、人事、計財、教育等股室和電教中心負責同志為成員的縣教育局“落實《全民科學素質行動計劃綱要》工作領導小組”，研究制定了《教育局落實〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》。
二有年度計劃，每年初領導小組都要議定當年《教育局落實〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》年度工作計劃，年底進行工作總結。
三有檢查指導，在一年四次的中小學工作檢查中，對未成年人科學素質行動計劃實施工作，和其他工作同安排、同檢查，同指導、同要求；基層中小學此因高度重視，常抓不懈。
四有學年考評，將各中小學落實〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》年度工作，納入學校校長工作業(yè)績和學校工作考評之中，引起高度重視，調動了工作積極性。
二、精心實施 做到“三抓”
一抓重點人群。教育部門是《綱要》規(guī)定的未成年人科學素質行動計劃實施的牽頭單位；在我縣，未成年人的主體是在校中小學生：116所中小學，12164名小學生，8181名初中生，2820名高中生，全縣23165名中小學生是教育局落實《綱要》的重點人群。
二抓四大主力行動。教育局將《綱要》規(guī)定的未成年人科學素質行動計劃細化為宣傳行動、教育行動、參與行動和興趣行動；一是宣傳行動：借“月”（一年一度的“科技之春”宣傳月活動）宣傳和借“節(jié)”（每年秋季的中小學“校園科技節(jié)”）宣傳，一春一秋，各有側重：科普教育和科技創(chuàng)新。二是教育行動：首先積極做好科學課程教育，突出學科性，大力培養(yǎng)“動手實驗”能力；小學的自然課和中學的理化生課是對學生進行科學知識、科學思想、科學方法教育，提高科學素質的重要途徑；其次大力開展“日常生活中的科普知識教育”，突出趣味性，培養(yǎng)“明理會用”能力：預防煤煙（一氧化碳）中毒科普講座、甲流防控科普講座、生芽馬鈴薯中毒的應急處置、教你九招預防電腦輻射、數(shù)碼相機的保養(yǎng)要領。三是參與行動：大力開展“萬名中小學生學科學、用科學主題活動”，每年一個主題，去年今年的主題分別為“環(huán)保節(jié)能”和“低碳生活”，小學生以學為主，中學生學用兼顧。四是興趣行動：各中小學組建科技興趣小組172個，開展融科學性、思想性、趣味性于一體的`科技興趣活動。
三抓三大基礎工程：師資工程、教材工程和設施工程。一是師資工程。以全縣各中小學68名科技輔導員為主體，聘請我縣的科普愛好者對其進行了“科幻繪畫創(chuàng)作”、“全國青少年科技創(chuàng)新大賽規(guī)則解讀”、“青少年科技創(chuàng)新活動的指導”、“怎樣撰寫科技小論文”等專題培訓。二是教材工程，校本教材研發(fā)中，突出了科普教材的研發(fā)、編寫力度，形成了絕學各校特色的科普校本教材。三是設施工程，中小學實驗室，微機室和科技室是青少年從事科技活動的重要場所，一是用好用活，二是加強場所建設。
三、成效明顯 兩個收獲
一是在廣大青少年學生中普及了科學知識，傳播了科學思想，弘揚了科學精神，提高了科學素質。
二是培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍，也獲得了較好的名次：昭仁中心校學生王佳、李偉、高尚等27名學生獲得省市科幻繪畫大賽二、三等獎；昭仁中學學生孟輝、楊燕、馮軍等95學生的作品推薦參加省市科技創(chuàng)新大賽，或鼓勵獎；彭公中學、洪家中學、丁家中學和昭仁中心校等29所中小學121名學生參加省市科技七巧板比賽獲得獎勵。
政府的工作計劃 篇8
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷а荩杀粍拥亟蛹{上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區(qū)域內街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
�。ㄒ唬┓e極推進現(xiàn)居住地管理
實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區(qū)內人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項調查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務之外；同時，小區(qū)內居住人口結構復雜，據(jù)抽樣調查小區(qū)內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區(qū)人口計生委開展了高檔物業(yè)小區(qū)計生管理新模式的試點工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點提供優(yōu)質服務，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時為小區(qū)居民提供多方面服務,方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區(qū)內居委會的建立。試點單位原有的13個小區(qū)在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
�。ǘ┐罅ν七M實現(xiàn)計劃生育村（居）民自治
20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區(qū)群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內容以適當?shù)男问铰涞綄嵦�，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發(fā)點引導社區(qū)居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導意見全面開展自治工作。
�。ㄈ┤轿煌苿佑媱澤C合優(yōu)質服務
在推進計劃生育優(yōu)質服務工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質服務是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網(wǎng)絡推進優(yōu)質服務，形成以區(qū)生殖健康技術服務中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補充的全方位技術服務網(wǎng)絡。
海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務機構外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設備、引進高級專業(yè)技術人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆⻊樟鞒痰葘Ψ⻊沼布�、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術主體服務網(wǎng)絡，不僅保證提供優(yōu)質的'技術服務，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務以及發(fā)放健康處方等服務，實現(xiàn)了服務資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務人群推進優(yōu)質服務。海淀區(qū)人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發(fā)了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設網(wǎng)上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區(qū)中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數(shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調整城鄉(xiāng)勞動力結構、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節(jié)，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財政資源保障脫節(jié)，財政資金到位困難。我國現(xiàn)行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務的過程中，經(jīng)費的負擔主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經(jīng)費負擔繼續(xù)逐級下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級財政對戶籍人員的經(jīng)費投入平均5.2元/人，全年區(qū)財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費926萬元，按要求應投入流動人口計劃生育事業(yè)經(jīng)費187萬元，此外還應相應增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費。
當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。
三、建議
�。ㄒ唬┌凑諊胰丝谟嬌牟渴穑M一步加強對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。
�。ǘ┘訌娙丝诎l(fā)展戰(zhàn)略的研究
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區(qū)人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達184萬。同時，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發(fā)展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區(qū)域人才資源，加強開展適應區(qū)情、適應區(qū)域發(fā)展狀況的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動人口在內的每一個公民。
（三）繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務
流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。
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